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宁夏回族自治区人民政府办公厅关于促进5G网络建设发展的实施意见

2020-01-14 09:00

为贯彻落实党中央和国务院“网络强国”部署,加快5G网络建设战略布局,推进5G网络规划建设,助力数字经济建设,促进经济结构转型升级,支撑全区经济社会高质量发展,制定本实施意见。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,按照5G网络统筹推进、规划引领、创新发展、产业集聚的建设原则,深入推进信息通信业与经济社会各行业各领域的融合发展,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础设施,促进数字经济、智能政务、智慧社会发展,满足人民群众日益增长的信息通信服务需要,为建设美丽新宁夏提供坚强保障。

二、发展目标

到2020年底,建设5G基站4000座,在重点区域率先开展5G商用,推进银川5G网络覆盖城市建设。

到2022年底,实现银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市市辖区、重点工业园区5G网络连续覆盖,5G基站达到10000座,5G各类用户达到100万户,5G示范应用场景超过10个。

到2025年底,基本建成覆盖城乡的5G网络,5G基站数达到3万座,5G各类用户达到300万户。5G在4K/8K超高清视频、虚拟现实/增强现实/混合现实(VR/AR/MR)、融合媒体、智慧城市、互联网+医疗健康、互联网+教育、智慧交通、智慧农业、智慧旅游、工业互联网等领域实现规模化商业应用。

三、重点任务

(一)加快5G网络建设。

1.编制5G网络通信基础设施建设规划。加强顶层设计,将5G网络建设纳入“十四五”规划统筹推进实施,2020年上半年,编制完成《宁夏5G网络通信基础设施专项规划》。各有关单位将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施和交通干线、重要交通枢纽等场所基站纳入专项规划和控制性详细规划。(牵头单位:宁夏通信管理局;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅)

2.大力推进5G智慧杆塔建设。充分发挥铁塔运营企业作用,统筹5G设施建设需求,整合各类杆塔资源,规划建设智慧杆塔及配套设施,开展“一杆多用”改造工作。到2020年全区新建道路统一规划建设智慧杆塔,促进“通信塔”与“社会塔”相互转变。各市、县(区)人民政府及有关单位,积极推动政府公共建筑物、弱电井管道、杆塔、绿地等社会资源共享开放,为铁塔公司、广播电视发射塔、5G运营企业维护改造5G通信基站提供便利,在规划落地、基站设置、通信传输、电力引接等方面给予支持;依法打击破坏广播电视及通信基础设施等违法犯罪活动,保护广播电视及通信基础设施运行安全。(牵头单位:自治区住房城乡建设厅、广电局,宁夏通信管理局;配合单位:自治区公安厅、自然资源厅、交通运输厅,各市、县〔区〕人民政府,铁塔运营企业)

3.推进5G网络建设。加快建设中国电信、中国移动、中国联通、中国广电银川5G试点城市,积极推进5G网络规模组网,结合自治区沿黄科技创新改革试验区建设及工业园区整合转型发展,在自治区重点产业、重点行业、重点区域至少建成一个5G网络应用示范场景,并持续推进5G网络商业应用连续覆盖,到2025年底,基本建成覆盖城乡的5G网络。加快中卫西部云基地数据中心建设,为5G产业提供大规模数据存储和运算服务保障能力。壮大银川大数据与软件企业规模,为5G产业提供高效便捷应用服务支撑能力。(牵头单位:宁夏通信管理局,自治区广电局;配合单位:自治区工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅,各市、县〔区〕人民政府,各基础电信运营企业、宁夏广电传媒集团、中国铁塔宁夏分公司)

(二)加快5G产业示范应用。

1.5G+智慧农业。以银川市贺兰县、吴忠市利通区2个国家现代农业产业园为重点,建设5G智慧农业产业园。以自治区国家级农业科技园区为载体,突出高新技术先导,狠抓重大技术攻关,加强创新主体培育,推动科技成果转化运用,促进一二三产业融合发展。开展5G+智慧农业示范应用,促进种植、加工、物流等产业链条有机融合,构建基于5G网络的智慧农业互联网和宁夏现代农业发展新格局,推动全区5G+智慧农业科技园区综合协调发展。(牵头单位:自治区农业农村厅;配合单位:自治区科技厅、工业和信息化厅,宁夏通信管理局)

2.5G+智能制造。积极开展5G在工业互联网领域的应用,依托先进的工业数据采集技术,融合物联网、云计算、大数据与人工智能技术应用,着力打造产业数据获取、数据汇聚、数据赋能的工业互联网应用创新平台,加快5G技术与智能控制深度融合,支撑制造企业向数字化、网络化、智能化转型。组织开发面向特定行业与场景的通信设备和应用软件,在机床制造、绿色化工、电子信息、工业机器人等重点领域开展标识解析体系、设备远程运维、机器视觉检测等智能应用,实现人、设备与产品的实时联通、精确识别、有效交互与智能控制,形成5G智能制造领域示范应用新模式。(牵头单位:自治区工业和信息化厅;配合单位:宁夏通信管理局)

3.5G+智慧城市。加快5G与物联网泛在基础设施、应用服务平台、数据共享服务平台建设,围绕智能传感器、低功耗广域网等关键核心技术开展协同创新,推进5G技术在智能泊车、智能抄表、智慧照明、智慧楼宇、智慧管网、智慧政务、智慧社区、智慧家庭等领域广泛应用,提升响应速度和服务能力,推动城市智慧化发展。(牵头单位:自治区党委网信办,自治区发展改革委、住房城乡建设厅;配合单位:自治区公安厅、应急厅、市场监管厅,各市、县〔区〕人民政府)

4.5G+智慧教育。加快推进“互联网+教育”示范区建设,推动5G技术与教育教学融合应用,积极构建互动课堂、物联网智慧管理、人工智能教育等基础环境,在教育资源共享、创新素养教育、教师队伍建设、学校党建思政、现代教育治理等方面开展示范应用,形成人才培育、教育服务、教育治理的新模式,推动教育高质量发展。(牵头单位:自治区教育厅;配合单位:自治区工业和信息化厅、科技厅,宁夏通信管理局)

5.5G+智慧医疗。推进“互联网+医疗健康”示范区建设,探索5G技术在互联网医疗和远程医疗中的应用,推动互联网远程会诊、远程影像、远程心电、远程手术、远程查房、远程医学教育便捷开展,打破地域限制,推动健康医疗服务精准化、高效化、智能化发展。(牵头单位:自治区卫生健康委;配合单位:自治区工业和信息化厅、科技厅,宁夏通信管理局)

6.5G+智慧交通。以5G网络通信技术、电子信息技术和汽车制造融合发展为主线,促进5G技术与路网监测、车辆安全监管、“互联网+运输服务”的深入融合。待自动驾驶技术与车联网(智能网联汽车)技术成熟后,逐步推广无人驾驶技术在道路交通领域的应用。(牵头单位:自治区交通运输厅、公安厅;配合单位:自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、商务厅)

7.5G+智慧旅游。加快推进重点景区5G网络覆盖,优化景区网络环境,打造景区AR/VR虚拟游览体验、视频直播、导游导览、智能解说等服务场景,提高景区旅游服务水平,提升旅游体验,推动景区信息化建设进程。利用5G技术和物联网、大数据等技术相结合,拓宽数字化体验业务。依托5G+AI图像识别技术、感知设备等应用,增强文化和旅游大数据分析的广度精度,以游客为中心的终端协同,全面提升全区文化和旅游产业公共服务水平,推动宁夏旅游业信息化、数字化、智能化发展。(牵头单位:自治区文化和旅游厅;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅,宁夏通信管理局)

8.5G+融合媒体。以5G技术为契机,以媒体融合为重点,打造基于5G技术的融合媒体网络,提升融媒体内容制作和云端存储,推动电视平台之间、电视与手机平台之间的融合,丰富社交化、智能化、移动化的传播矩阵,实现由“平面媒体”到“立体媒体”“沉浸式媒体”的升级,提升用户体验,增强用户黏性,筑牢意识形态主阵地。(牵头单位:自治区广电局;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化厅,各市、县〔区〕人民政府,宁夏广电传媒集团)

9.5G+4K/8K超高清视频。积极引进视频产业链龙头企业,探索推动超高清视频产业建设,开展视频内容生产、5G传输测试试验,促进4K/8K超高清视频在赛事直播、演出直播、游戏娱乐以及景点宣传、安防监控等领域应用。(牵头单位:自治区广电局;配合单位:自治区工业和信息化厅、文化和旅游厅,宁夏广播电视台,宁夏广电传媒集团)

10.虚拟现实/增强现实/混合现实(VR/AR/MR)。稳步推进基于5G低时延、高带宽、高并发特点的VR/AR/MR技术,在智能制造、工业和建筑设计、健康医疗、游戏娱乐、旅游体验、文化传播等领域的应用,充分调动和发挥VR/AR/MR技术提升生产工作效率、助力企业快速发展的优势。(牵头单位:宁夏通信管理局;配合单位:自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅,宁夏广电传媒集团)

(三)加快5G产业人才队伍建设。

1.将5G人才列入自治区高层次和急需紧缺人才引进目录,畅通与国内外顶尖人才对接渠道,加快引进一批领军人才及团队,并为其配置具有国际竞争力的事业发展平台。鼓励各地积极制定5G人才保障措施。(牵头单位:自治区人才办,自治区工业和信息化厅、发展改革委,宁夏通信管理局;配合单位:各市、县〔区〕人民政府,区内各高校、科研机构)

2.支持自治区内高校、科研机构与企业联合培养5G人才,建设人才实训基地,提高应用型人才培养精准度。(牵头单位:自治区教育厅;配合单位:自治区工业和信息化厅、发展改革委,各市、县〔区〕人民政府,区内各高校、科研机构)

3.鼓励采用兼职、短期聘用、定期服务等方式,吸引国内外信息技术人才来宁创新创业。(牵头单位:自治区人才办,自治区人力资源社会保障厅、发展改革委,宁夏通信管理局;配合单位:各市、县〔区〕人民政府)

四、保障措施

(一)加强组织协调。充分发挥自治区数字产业发展领导小组职能作用,建立健全自治区5G网络建设发展工作协调机制,统筹推进我区5G网络建设发展。自治区工业和信息化厅、发展改革委、住房城乡建设厅、宁夏通信管理局及各市、县(区)人民政府等相关责任单位,切实做好5G网络建设各项工作,在任务落实、智能应用、基础配套建设等方面给予支持配合,共同推进5G网络建设工作任务落地落实。

(二)强化要素保障。各责任部门(单位)按照各自工作职责,做好顶层设计和路径选择,指导帮助5G网络建设,制定完善推进5G网络建设发展的政策措施,加大对已出台文件政策的执行落实,确保5G网络建设整体推进。保障5G建设用地用电等资源要素供给,合力安排5G网络通信基础设施建设用地,简化5G网络报建审批流程,提高建设审批效率。推进5G基站与供电设施同步建设,5G基站建设部门提前向电力运营企业提供分年度5G基站建设位置及用电负荷,电力运营企业据此开展相关供电设施的建设或改造工作,满足5G网络用电需求,加大通信基站等通信基础设施直供电力度,电力铁塔及农村地区低压电力杆路等要向5G网络设置开放共享,降低通信行业用电成本。

(三)加大网络安全保护和宣传力度。加强5G通信网络、重要信息系统及数据资源保护,落实国家网络安全等级保护制度,健全网络与信息安全信息通报预警机制,应用密码技术,提升攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知等网络安全防护能力。各市、县(区)人民政府要积极利用报刊、电视台、电台和政府网站等各类媒体,加强对信息基础设施建设、通信基站电磁辐射标准等科普宣传力度,引导、发动社会各界广泛支持通信基础设施建设。

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海兴开发区
海兴开发区地处宁夏中南部,自古为边关要塞、丝路重镇、车马驿站。开发区驻地三河镇因境内清水河、苋麻河、中河三河汇聚而得名,是古丝绸之路上的一个重要驿站。宋朝,设通峡寨(又名没烟前峡),明朝设黑水苑,称其为黑水口城,简称黑城。民国设黑城镇。解放后曾设黑城区、黑城公社。 1983年恢复为黑城乡。 1994年撤乡建黑城镇。 2008年2月,黑城镇整建制划归中卫市海原县管辖,并更名为三河镇。同年3月,海原县按照整体规划、整体设计、整体施工的原则在三河镇开始新区建设的规划。 2008年4月,自治区党委、政府在三河镇正式启动海原新区建设。 2011年5月,自治区批准设立海原县工业物流园区(为区级工业园区)。 2012年,按照自治区“黄河善谷”战略部署,规划建设厚德慈善产业园区。 2013年12月,自治区党委、政府正式批准设立海兴开发区,由中卫市管辖,开发区党工委、管委会是市委、政府派出机构,为正处级单位。 筑巢引凤 交通区位 海兴开发区是宁夏回族自治区确定的22个工业园区之一和十大特色小镇之一,开发区地处西安、兰州、银川三个省会城市的几何中心,距离三大城市均在300公里左右。开发区布局为“一山(凤凰山)、二水(苋麻河、扬黄十一干渠)、五区域(行政办公区、生活服务区、工业发展区、商贸物流区、生态休闲区)”,北靠凤凰山,东傍清水河,苋麻河横跨城区,中河蜿蜒南流,福银高速、黑海高速、银平公路、宝中铁路穿境而过。周边有固原六盘山机场、中卫香山机场、银川河东机场和兰州中川机场,其中距离最近的固原六盘山机场只需要25分钟车程,交通区位优势明显。 资源禀赋 开发区周边县区是马铃薯、草畜、枸杞、中药材、瓜菜和小茴香、葱韭蒜、小杂粮等特色农产品的主产区。各类可利用土地资源近万亩,劳动力资源达10万余人。周边有须弥山、天都山、红军长征遗址祁家堡子等旅游景点。开发区湿地公园、苋麻河森林公园、凤凰山森林公园景色宜人,绿化率达到50%,原生态环境好,温差大、日照足的气候特征成就了海兴开发区“天然氧吧”的美誉,也为发展健康养老、文化旅游、休闲避暑等产业提供了得天独厚的条件。 优惠政策 坚持人无我有,人有我优的原则,制定了《海兴开发区招商引资扶持奖励政策》,鼓励类产业享受西部大开发扶持政策,按15%的税率征收企业所得税;从企业取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,免征企业所得税地方留成部分5年,第6-10年减半征收企业所得税地方留成部分;城镇土地使用税、房产税5年内免征;工业项目固定资产投资1000万元(含1000万元)以上,按固定资产投资额的6%予以奖励,最高奖励不超过600万元;享受基础设施“九通一平”,免收基础设施配套费;拟上市企业申报享受“绿色通道”;招商引资企业管理人员及员工享受公租房政策;招商引资企业免费提供办公场所;招商引资企业外来务工人员享受与本地人同等的教育、医疗、户籍等政策。 发展环境 基础设施日臻完善,开发区实现了水、电、路、气、热、电信、电视等“九通一平”;公共服务显著提升,建成行政办公楼39栋,农行、联社、税务、供电、电信、移动等单位入驻办公;社会事业稳步发展,先后建成行政中心、红宝宾馆、自治区人民医院宁南医院(三甲医院)、职教中心、兴海中学、汽车站、敬老院等公用设施;建成红宝花园、凤凰园、天洁上上城等5个住宅小区;工业服务保障有力,建成保障性住房4439套共计22.3万平方米,建成小微企业孵化园标准化厂房25栋,建筑面积4.5万平方米。引进商贸企业23家,发展个体工商户1450家;引进工业企业22家,初步形成“一园三区”工业发展板块,即新能源及装备制造、农副产品深加工及仓储物流、轻工纺织三大主导产业。 逐梦未来 新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。站在新的历史起点上,海兴开发区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,振奋精神、实干兴区,坚持“创新、绿色、协调、开放、共享”发展新理念,以“县区一体、深度融合、资源整合、共同发展”为契机,坚定不移实施工业产业支撑、社会事业拉动、商贸物流激活、文化旅游提升“四轮驱动”战略,推动闲置资产有效盘活、管理服务优化提升、人气商气明显聚集,围绕中卫市“一带两廊”和海原县“两核两廊四镇”发展规划,将海兴开发区打造成为特色工业制造集中区、脱贫富民产业廊上的示范区、扬黄特色产业廊上的创新区,成为宁夏南部重要的新型工业城市、现代化生态园林城市、商贸物流集散基地、文化旅游休闲中心和海原县乃至中卫市新的经济增长极,努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的新海兴。 三大板块部分: 新能源及装备制造产业:以打造新能源及装备制造工业小镇为核心,重点发展“新能源光伏发电设备、风电机组零部件制造、太阳能发电等相关配件、新能源供热设备、新型半导体材料生产、环保节能取暖装备及小家电制造等。 农副产品深加工及仓储物流产业:以打造“龙头产业+物流+高端肉牛深加工全产业链农产品集散地”为重点,大力发展马铃薯、枸杞、中药材、小杂粮等农副产品的研发及深加工,提升现有加工及生产技术,延伸产业链,提高农产品附加值,拓展区外市场。把海兴区打造成为宁夏南部地区独有的农副产品深加工及物流配送基地。 轻工纺织:按照“一园三区”产业发展布局,围绕海原县老县城“闽宁纺织园”及海兴开发区工业园区小微企业一期孵化园,重点发展纺纱纺线、服装加工、轻工纺织等产业。
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